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重慶市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實國務院全面加強基礎科學研究若干意見任務分工的通知
來源:重慶市政府網   作者:   點擊數:52521   日期:2018-09-14   字體:【

重慶市人民政府辦公廳

關于印發貫徹落實國務院全面加強基礎科學研究若干意見任務分工的通知

渝府辦發〔2018〕130號

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

 

為貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)精神,經市政府同意,現將《貫徹落實國務院全面加強基礎科學研究若干意見任務分工》印發給你們,并提出如下工作要求,請一并抓好貫徹落實。

 

一、加強基礎研究工作組織實施

 

各區縣(自治縣)政府、市政府有關部門、有關單位要全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,加快推進科教興市和人才強市建設,以大數據智能化為引領推進科技創新,加大基礎科學研究的支持力度,提升科學發現和原始創新能力。市科委、市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市城鄉建委、市交委、市農委、市衛生計生委等要引導科研工作人員圍繞國家和我市經濟社會發展重大需求,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,在大數據、人工智能、智能制造、集成電路、生命科學、農業科學等領域和行業集中力量攻克一批重大科學問題。市教委要圍繞“雙一流”建設,支持重慶大學、西南大學和市內有條件的高校建設一流大學、一流學科,加大對數學、物理、化學、生物學、基礎醫學等基礎學科的扶持力度。

 

二、加大基礎研究項目支持力度

 

市科委要完善我市基礎研究項目支持體系,聚焦我市經濟社會發展戰略性、前瞻性的基礎科學問題,組織實施市自然科學基金專項,優化項目設置,統籌兼顧基礎學科發展與科技創新人才、創新團隊建設;要建立非共識研究項目非常規評審機制,鼓勵顛覆性創新和變革性創新。探索國家及市級有關部門、事業單位、企業或其他法人組織共同資助基礎研究,解決影響或制約經濟社會健康發展和產業轉型升級的重大科學技術問題,放大市自然科學基金支持基礎科學研究的杠桿效應。

 

三、加強基礎研究創新基地建設

 

市科委、市發展改革委、市教委、市交委、市衛生計生委等要適應大科學時代創新活動的特點,聚焦我市重大科技需求,在加強現有國家重點實驗室建設的基礎上,積極培育一批國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家級科技創新基地。推進省部共建國家重點實驗室建設,爭取超聲醫學工程、山區橋梁及隧道工程等國家重點實驗室和國家智能網聯汽車技術創新中心等國家級創新基地落地,力爭國家實驗室、大科學工程和裝置在重慶布局。市科委、市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市衛生計生委等要主動對接國家科技創新規劃,立足我市產業基礎和技術需求,集中優勢資源,重點建設智能超算、超瞬態物質、生物醫學大數據、腦科學、極端聲學條件、長江流域生態保護等重大科技基礎設施。按照“提升一批、重組一批”原則,建立擇優持續支持機制,提升市級重點實驗室整體質量。

 

四、優化基礎研究發展環境

 

市科委、市財政局要加大對基礎研究支持力度,優化調整市財政科技經費支出結構,提高基礎研究財政經費投入。市科委、市發展改革委、市經濟信息委、市教委等要統籌用好軍地創新資源,打造一批軍民融合、產學研一體的科技創新平臺,推進軍民基礎研究融合發展。市科委、市教委要堅持高校科教融合的建設方向,以高水平科學研究為支撐和引領,充分發揮高校在基礎研究中的核心作用,推進基礎研究科教融合。

 

 

 

                                                                         重慶市人民政府辦公廳        

 

                                                                             2018年9月5日           

 

(此件公開發布)

 

 

貫徹落實國務院全面加強基礎科學研究若干意見任務分工

 

 

一、完善基礎研究布局

 

(一)強化基礎研究系統部署。堅持從教育抓起,潛心加強基礎科學研究,對數學、物理等重點基礎學科給予更多傾斜。完善學科布局,推動基礎學科與應用學科均衡協調發展,鼓勵開展跨學科研究,促進自然科學、人文社會科學等不同學科之間的交叉融合。加強基礎前沿科學研究,圍繞腦與認知等開展探索,加強對量子科學、腦科學、合成生物學等重大科學問題的超前部署。加強應用基礎研究,圍繞國家和我市經濟社會發展的重大需求,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,在農業、材料、能源、網絡信息、制造與工程等領域和行業集中力量攻克一批重大科學問題。圍繞改善民生和促進可持續發展的迫切需求,進一步加強資源環境、人口健康、新型城鎮化、公共安全等領域基礎科學研究。聚焦未來可能產生變革性技術的基礎科學領域,強化重大原創性研究和前沿交叉研究。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市城鄉建委、市交委、市農委、市環保局、市衛生計生委等)

 

(二)優化科技計劃基礎研究支持體系。發揮市自然科學基金支持源頭創新的重要作用,更加聚焦基礎學科和前沿探索,支持人才和團隊建設。加強市級科技重大專項與市內其他重大項目和重大工程的銜接,推動基礎研究成果共享,發揮好基礎研究的基石作用。支持有關高校、科研院所、企業牽頭(或參與)承擔“科技創新2030—重大項目”。統籌實施市級科研項目,聚焦國家和我市重大戰略任務,進一步加強基礎研究前瞻部署,從基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。建全完善績效評估支持機制,加快基礎研究創新基地建設和能力提升,促進科技資源開放共享。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市城鄉建委、市交委、市農委、市衛生計生委等)

 

(三)推進重大科技基礎設施建設。聚焦能源、生命、材料、工程技術等領域,依托高校、科研院所等布局建設一批重大科技基礎設施。鼓勵和引導地方、社會力量投資建設重大科技基礎設施,加快緩解設施供給不足問題。支持各類創新主體依托重大科技基礎設施開展科學前沿問題研究,加快提升科學發現和原始創新能力,支撐重大科技突破。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市衛生計生委等)

 

二、建設高水平研究基地

 

(四)加強基礎研究創新基地建設。優化國家重點實驗室布局,在前沿、新興、交叉、邊緣等學科以及布局薄弱學科,依托高校、科研院所和骨干企業等部署建設一批國家重點實驗室和國防科技重點實驗室,推進學科交叉研究中心建設。加強轉制科研院所創新能力建設,引導有條件的轉制科研院所更多聚焦科學前沿和應用基礎研究,打造引領行業發展的原始創新高地。加強企業國家重點實驗室建設,支持企業與高校、科研院所等共建研發機構和聯合實驗室,加強面向行業共性問題的應用基礎研究。推進軍民共建、省部共建國家重點實驗室建設。加強野外科學觀測研究站建設,提升野外觀測研究示范能力。強化對科技創新基地的定期評估考核和調整,堅持能進能出,提升持續創新活力。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市教委、市交委、市衛生計生委等)

 

三、壯大基礎研究人才隊伍

 

(五)培養造就具有國際水平的戰略科技人才和科技領軍人才。把握國際發展機遇,圍繞國家和我市重大需求,創新人才培養、引進、使用機制,更大力度推進國家“千人計劃”“萬人計劃”等高層次人才引進和培養,多方引才引智,廣聚天下英才。在我市優勢科研領域設立一批科學家工作室,培養一批具有前瞻性和國際眼光的戰略科學家群體。建立健全人才流動機制,鼓勵人才在高校、科研院所和企業之間合理流動。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市教委、市人力社保局、市科委、市經濟信息委等)

 

(六)加強中青年和后備科技人才培養。建立國際通行的訪問學者制度,完善博士后制度,吸引國內外優秀青年博士在我市從事博士后研究。鼓勵科研院所與高校加強協同創新和人才聯合培養,加強基礎研究后備科技人才隊伍建設,支持具有發展潛力的中青年科學家開展探索性、原創性研究。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市教委、市科委、市人力社保局等)

 

(七)穩定高水平實驗技術人才隊伍。建立健全符合實驗技術人才及其崗位特點的評價體系和激勵機制,提高實驗技術人才的地位和待遇。加大實驗技術人才、專職工程技術人才和開放服務人才培養力度,優化科研隊伍結構。加強實驗技術人員培訓,提升技術能力和水平。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市教委、市科委等)

 

(八)建設高水平創新團隊。發揮重大科技基礎設施、國家重點實驗室等研究基地的集聚作用,穩定支持一批優秀創新團隊持續從事基礎科學研究。聚焦科學前沿,支持高水平研究型大學和科研院所選擇優勢基礎學科組建跨學科、綜合交叉的科研團隊,加強協同合作。(牽頭單位:市科委;責任單位:市委組織部、市教委、市衛生計生委、市科協等)

 

四、提高基礎研究國際化水平

 

(九)深化基礎研究國際合作。加大市級科技計劃開放力度,支持海外專家牽頭或參與市級科技計劃項目,吸引國際高端人才來渝開展聯合研究,加快提升我市基礎科學研究水平和原始創新能力。落實“一帶一路”科技創新行動計劃,全面提升科技創新合作層次和水平,打造“一帶一路”協同創新共同體。深化政府間科技合作,建立國際創新合作平臺,聯合開展科學前沿問題研究。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委等)

 

五、優化基礎研究發展機制和環境

 

(十)加強基礎研究頂層設計和統籌協調。加強統籌規劃,集中資源要素,瞄準世界科技發展前沿,突出原始創新。發揮重慶市自然科學基金委員會的作用,研判基礎研究發展趨勢,開展基礎研究戰略咨詢,提出我市基礎研究重大需求和工作部署建議。強化與國家有關部委、軍工集團間協調,推進軍民基礎研究融合發展。結合國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設,推進基礎研究科教融合。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委等)

 

(十一)建立基礎研究多元化投入機制。加大市財政對基礎研究的支持力度,完善對高校、科研院所、科學家的長期穩定支持機制。采取政府引導、稅收杠桿等方式,落實研發費用加計扣除等政策,探索共建新型研發機構、聯合資助、慈善捐贈等措施,激勵企業和社會力量增加基礎研究投入。(牽頭單位:市科委;責任單位:市財政局、市教委、市稅務局等)

 

(十二)進一步深化科研項目和經費管理改革。完善符合基礎研究規律的項目組織、申報、評審與決策機制,遴選基礎研究項目時更多注重對研究方向、人才團隊及其創新能力的考察。簡化基礎研究項目任務書和預算書,落實法人單位和科研人員的經費使用自主權,使科研人員有充足時間心無旁騖地開展科學研究,讓經費為人的創造性活動服務。探索直接委托省部級以上科技創新基地承擔市級科研任務的機制。(牽頭單位:市科委;責任單位:市財政局、市教委等)

 

(十三)推動基礎研究與應用研究融通。在重視原創性、顛覆性發明創造的基礎上,大力推進智能制造、信息技術、現代農業、資源環境等重點領域應用技術創新,通過應用研究銜接原始創新與產業化。創新體制機制,推動基礎研究、應用研究與產業化對接融通,促進科研院所、高校、企業、創客等各類創新主體協作融通,把市級重大科技項目等打造成為融通創新的重要載體。充分發揮企業特別是轉制科研院所在產學研深度融合中的作用,推動基礎研究和應用研究工程化,吸引國內外資金、技術,提升產業競爭力。適應互聯網時代創新活動開源開放的新趨勢,創新基礎研究組織形式,探索開展基礎研究眾包眾籌,舉辦多種形式的創新挑戰賽,加強知識產權保護,建立集群思、匯眾智、解難題的眾創空間。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市知識產權局等)

 

(十四)促進科技資源開放共享。加強科技資源共享服務平臺建設和科學數據管理,統籌科技創新基地規劃布局,促進科技資源開放共享。面向重要基礎科學問題和重大戰略需求,加強基礎性、公益性的自然本底數據、種質、標本等科技基礎條件資源收集。完善科技報告制度,推動更多重大科技基礎設施、科學數據和儀器設備向各類創新主體開放。強化新購大型科研儀器查重評議,建立健全科研設施與儀器開放共享管理機制和后補助機制。發揮創新券在促進科研設施與儀器開放共享方面的作用,強化法人單位開放共享的主體責任和義務。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市教委等)

 

(十五)建立完善符合基礎研究特點和規律的評價機制。開展基礎研究差別化評價試點,針對不同高校、科研院所實行分類評價,制定相應標準和程序,完善以創新質量和學術貢獻為核心的評價機制。自由探索類基礎研究主要評價研究的原創性和學術貢獻,探索長周期評價和國際同行評價;目標導向類基礎研究主要評價解決重大科學問題的效能,加強過程評估,建立長效監管機制,提高創新效率。支持高校與科研院所自主布局基礎研究,擴大高校與科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。健全完善科技獎勵等激勵機制,提升科研人員榮譽感;建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制,鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知。(牽頭單位:市科委;責任單位:市教委等)

 

(十六)加強科研誠信建設。堅持科學監督與誠信教育相結合,教育引導科研人員堅守學術誠信、恪守學術道德、完善學術人格、維護學術尊嚴。指導高校、科研院所等建立完善學術管理制度,對科研人員學術成長軌跡和學術水平進行跟蹤評價,對重要學術成果發表加強審核和學術把關。抓緊制定對科研不端行為“零容忍”、樹立正確科研評價導向的規定,加大對科研造假行為的打擊力度,夯實我市科研誠信基礎。(牽頭單位:市科委;責任單位:市發展改革委、市教委、市衛生計生委、市科協等)

 

(十七)推動科學普及,弘揚科學精神和創新文化。充分發揮基礎研究對傳播科學思想、弘揚科學精神和創新文化的重要作用,鼓勵科學家面向社會公眾普及科學知識。推動國家重點實驗室等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動。(牽頭單位:市科委;責任單位:市教委、市科協等)

 

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